Ecuador: Asamblea Nacional arranca 2026 con pendientes en leyes

Asamblea Nacional arranca 2026 con pendientes en leyes

Ecuador

La Asamblea Nacional arrancará el año legislativo 2026 con una agenda parcialmente cumplida, tensiones políticas internas y el desafío de reforzar su rol de fiscalización frente al Gobierno del presidente Daniel Noboa. A ello se suma la posibilidad de que los ejes y prioridades definidos en 2025 sufran ajustes sustanciales en los próximos meses.

La hoja de ruta legislativa vigente fue aprobada el 2 de julio de 2025 y contempla cinco ejes estratégicos, con 53 proyectos y reformas orientadas a seguridad, desarrollo social y económico, infraestructura y lucha contra la corrupción. Sin embargo, los resultados hasta el cierre de 2025 evidencian avances limitados.

De acuerdo con cifras oficiales de la Asamblea, hasta finales de noviembre se tramitaron 22 iniciativas: 13 fueron archivadas y nueve aprobadas. A este balance se sumó, el 19 de diciembre, la aprobación de la Ley del Deporte, antes del inicio del receso legislativo.

Con estos datos, el presidente del Legislativo, Niels Olsen, aseguró que la agenda registra un cumplimiento del 41%. No obstante, asambleístas de Revolución Ciudadana (RC), el Partido Social Cristiano (PSC) y Pachakutik sostienen que el Parlamento cerró 2025 con una deuda significativa, tanto en producción normativa como en fiscalización.

Comisiones bajo observación y posible rediseño de prioridades

El propio Olsen reconoció que varias comisiones legislativas requieren mayor seguimiento para alcanzar los objetivos planteados. El 10 de diciembre mantuvo una reunión con algunos presidentes de mesa para evaluar avances y detectar obstáculos, aunque el encuentro no fue informado oficialmente.

Fuentes legislativas señalaron preocupación por comisiones con baja actividad, ya sea por factores políticos o logísticos. Un caso emblemático es la Comisión de Justicia y Estructura del Estado, que, pese a tramitar reformas clave al Código Orgánico Integral Penal (COIP), no sesionaba desde el 20 de noviembre.

“Hay que ajustar las tuercas de ciertas comisiones que no están sesionando ni debatiendo”, admitió Olsen, quien además dejó abierta la posibilidad de presentar en enero de 2026 un alcance a la agenda legislativa para priorizar tres ejes: lucha contra la corrupción, seguridad y salud.

Este eventual rediseño no está exento de críticas. La asambleísta Viviana Veloz (RC), expresidenta del Parlamento y actual titular de la Comisión de la Niñez, cuestionó que se pretenda modificar una agenda que, a su juicio, ni siquiera se ha ejecutado en su versión original. También rechazó que se releguen temas de niñez y adolescencia, a los que calificó como pilares del Estado.

Seguridad, economía y trabajo: las mesas con mayor movimiento

De cara a 2026, algunas comisiones mantendrán un rol protagónico. La de Seguridad, presidida por Inés Alarcón (ADN), prevé avanzar con el informe para segundo debate de la Ley de Ciberseguridad, considerada prioritaria. También están pendientes proyectos como la Ley de Homologación de Uniformes y Tecnologías para militares y policías, y la normativa que regula el apoyo complementario de las Fuerzas Armadas a la Policía Nacional.

En el ámbito económico, el trabajo de la Comisión de Desarrollo Económico, liderada por Valentina Centeno (ADN), es uno de los mejor evaluados por la presidencia de la Asamblea. Esta mesa superó las 100 sesiones en 2025 y tramitó las seis leyes económicas urgentes enviadas por el Ejecutivo desde mayo. Todo apunta a que en 2026 continuará recibiendo nuevos proyectos con carácter urgente.

También avanzan iniciativas como la Ley de Fomento Artesanal, la Ley de Aviación Civil y la Ley Orgánica de Emprendimiento e Innovación. En paralelo, la Comisión de Régimen Económico trabaja en reformas al Código Orgánico Tributario y al Código de Planificación y Finanzas Públicas.

En materia laboral, la Comisión del Derecho al Trabajo aprobó el informe para segundo debate de la Ley para el Fortalecimiento del Trabajo en el Sector Público y Privado, que incorpora artículos de la Ley de Integridad Pública declarada inconstitucional por la Corte Constitucional. Su tratamiento en el Pleno quedó suspendido sin explicación a finales de noviembre.

Educación, niñez y salud mental en agenda

La Comisión de Educación, presidida por Cecilia Baltazar, revisa reformas a la Ley de Educación Intercultural y a la Ley de Educación Superior, además de impulsar un proyecto de educación financiera. Para 2026 se prevé una agenda territorial con visitas a distintas provincias.

Por su parte, la Comisión de la Niñez heredó múltiples proyectos de reforma al Código de la Niñez y Adolescencia, una de las normativas más complejas del país. También avanza el informe para segundo debate de una ley de salud mental para niños, niñas y adolescentes, que ha logrado consensos entre distintas bancadas.

Fiscalización: el gran pendiente

Más allá de la producción legislativa, la principal presión sobre la Asamblea en 2026 será el ejercicio efectivo de la fiscalización. La Constitución asigna al Parlamento tanto la función de legislar como la de controlar a las demás funciones del Estado, un ámbito donde los avances han sido limitados.

Entre los primeros hitos del nuevo año figura la comparecencia del presidente del Consejo de la Judicatura, Mario Godoy, ante la Asamblea, caso que será tramitado por el Consejo de Administración Legislativa (CAL) y la Comisión de Fiscalización.

Además, comisiones como la de Salud deben concluir investigaciones sobre la crisis hospitalaria, mientras que la de Seguridad tiene pendiente iniciar indagaciones por los hechos violentos registrados durante la movilización indígena convocada por la Conaie entre septiembre y octubre de 2025.

Con este panorama, la Asamblea Nacional inicia 2026 con una agenda cargada, presiones políticas cruzadas y la necesidad de demostrar resultados concretos, tanto en leyes como en control político, en un escenario marcado por la relación con el Ejecutivo de Daniel Noboa.

Fuente: Primicias

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