Congreso Nacional sepulta la Ley del Boletín Oficial observada por Luis Abinader
La única ley observada por el presidente que no fue aprobada por el Congreso tras dos legislaturas ordinarias
Con el cierre de la legislatura ordinaria la noche del 12 de enero de 2026, el Congreso Nacional dominicano decidió no aprobar la Ley que crea el Boletín Oficial del Estado (BOE) para la publicación de leyes modificadas, la única de nueve leyes observadas por el presidente Luis Abinader que no logró ser ratificada. El mandatario había devuelto dicha ley a la Cámara de Diputados el 20 de enero de 2025 con la recomendación de enriquecer su contenido, pero tras permanecer dos legislaturas sin modificaciones, el Congreso la dejó morir.
Contexto y razones del rechazo presidencial
La ley, presentada por el senador Santiago Zorrilla (PRM-El Seibo), buscaba crear un boletín oficial para publicar únicamente las leyes modificadas. Sin embargo, el presidente Abinader consideró que el proyecto era insuficiente y limitaba su alcance, pues omitía la regulación integral de la publicación y actualización de todas las normas emitidas por el Poder Legislativo y Ejecutivo, incluyendo leyes, decretos y otros actos normativos.
En una carta dirigida a Alfredo Pacheco, presidente de la Cámara de Diputados, Abinader explicó que una legislación de esta naturaleza debe contemplar un objeto más amplio que simplemente “regular lo relativo a la publicación íntegra de leyes modificadas”. Propuso replantear la norma para que “regule la publicación y actualización de todos los actos normativos del Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo, así como sus modificaciones”.
El mandatario también sugirió fortalecer la Gaceta Oficial existente, dotándola de herramientas digitales para facilitar la actualización y consulta de normas en línea, en lugar de crear un BOE paralelo. Añadió que la implementación de esta ley debería ser escalonada para garantizar una adecuada distribución de recursos y eficiencia administrativa.
Otras leyes observadas y el estado actual
Desde que asumió la presidencia en 2020, Luis Abinader ha observado nueve leyes, de las cuales siete han sido reformadas y promulgadas tras su devolución al Congreso. Entre ellas destaca la Ley 57-23, que crea incentivos fiscales para la aviación civil nacional e internacional, y la ley de la Cámara de Cuentas, que fue observada en 2024 y luego aprobada con modificaciones.
Otras observaciones incluyeron reformas a la Ley Orgánica del Tribunal Superior Electoral, el Ministerio de Justicia, la Fiscalización y Control del Congreso Nacional, la Ley de Bien de Familia y la Ley de Residuos Sólidos, todas promulgadas después de ajustes aceptados por los legisladores.
Actualmente, la única ley observada pendiente de tratamiento en el Congreso es la que autoriza el pago de deudas por obras pequeñas a contratistas y supervisores, enviada a la Cámara de Diputados el 16 de enero de 2026. El Poder Ejecutivo objetó esta ley en su totalidad debido a que, según el presidente, viola principios constitucionales y ordena pagos sin garantizar la disponibilidad de fondos ni un pasivo público cierto y exigible.
El marco constitucional para leyes observadas
La Constitución dominicana, en su artículo 103, establece que una ley observada por el Poder Ejecutivo debe ser decidida por el Congreso en un plazo de dos legislaturas ordinarias; de no hacerlo, se considera que la observación ha sido aceptada. En este caso, la Ley del BOE permaneció sin modificaciones durante ese plazo, por lo que se consideró rechazada.
Para entender mejor el proceso legislativo y la función del Poder Ejecutivo en la revisión de leyes, puede consultarse la página oficial del Gobierno de la República Dominicana.
La decisión del Congreso de no aprobar la Ley que crea el Boletín Oficial del Estado refleja la importancia de la revisión cuidadosa de la legislación y la necesidad de propuestas legislativas más completas que respondan a las demandas administrativas y tecnológicas actuales. Mientras tanto, el Ejecutivo continúa trabajando con el Congreso para perfeccionar las leyes observadas y avanzar en la agenda legislativa nacional.
Image Source: https://www.elcaribe.com.do/panorama/pais/la-unica-ley-observada-por-luis-abinader-que-murio-en-el-congreso/
Resumen y contexto
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Congreso Nacional sepulta la Ley del Boletín Oficial observada por Luis Abinader La única ley observada por el presidente que no fue aprobada por el Congreso tras dos legislaturas ordinarias Con el cierre de la legislatura ordinaria la noche del 12 de enero de 2026, el Congreso Nacional dominicano decidió no aprobar la Ley que crea el Boletín Oficial del Estado (BOE) para la publicación de leyes modificadas, la única de nueve leyes observadas por el presidente Luis Abinader que no logró ser ratificada. El mandatario había devuelto dicha ley…
