Ecuador decreta nuevo conflicto armado interno con cambios clave en la normativa
El Decreto Ejecutivo 424 de junio de 2026 modifica el marco legal y amplía la cooperación internacional
El presidente Daniel Noboa firmó el 18 de junio de 2026 el Decreto Ejecutivo 424, que establece un nuevo marco para el conflicto armado interno en Ecuador, dejando sin efecto el Decreto 111 de enero de 2024. Aunque ambos reconocen la existencia de un conflicto armado interno, el nuevo decreto introduce cambios sustanciales en la identificación de actores, cooperación internacional, indultos, amnistías e inmunidad para personal extranjero.
Cambios en el reconocimiento y la identificación de grupos
El Decreto 111 de 2024 distinguía explícitamente a varias organizaciones criminales, tales como Los Choneros, Los Lobos, Tiguerones, Chone Killers, Águilas, AK47 y Latin Kings, catalogándolas como actores no estatales beligerantes y terroristas. Esto permitió la movilización de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional para operar contra dichos grupos.
En contraste, el Decreto 424 no menciona grupos específicos. Define el conflicto armado interno como una situación que amenaza la soberanía nacional, la seguridad integral del Estado, el orden público, la paz social y la protección ciudadana. El objetivo del Estado es neutralizar todas las estructuras que representen una amenaza para estos fines.
Cooperación internacional y participación de Estados aliados
Una diferencia importante es la incorporación formal de cooperación internacional en el nuevo decreto. Mientras que el Decreto 111 hacía referencia a instrumentos internacionales pero no contemplaba participación externa directa, el Decreto 424 establece que Ecuador recibirá apoyo de Estados cooperantes. Estos actores colaborarán junto con las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional en las operaciones destinadas a combatir las amenazas.
Este nuevo escenario de cooperación incluye la ejecución y coordinación conjunta de acciones, amparadas por el acuerdo firmado entre Ecuador y Estados Unidos en 2023, relativo al Estatuto de las Fuerzas, ratificado en 2024.
Indultos, amnistías e inmunidad para personal extranjero
El Decreto 424 introduce disposiciones inéditas respecto a la protección legal de quienes enfrentan el conflicto. El presidente podrá otorgar indultos, rebajas o conmutación de penas a personal militar, policial y civiles que participen en la defensa del Estado. Además, se exhorta a la Asamblea Nacional a conceder amnistías para estos mismos grupos.
Otra novedad es la inmunidad para el personal extranjero de los Estados cooperantes que participe en acciones dentro del marco del conflicto armado interno, en conformidad con los acuerdos internacionales suscritos por Ecuador.
La promulgación del Decreto Ejecutivo 424 marca un giro en la estrategia del Estado ecuatoriano para afrontar la violencia interna, ampliando la cooperación internacional y fortaleciendo las garantías legales para quienes combaten este fenómeno. Las instituciones se preparan para implementar el nuevo marco normativo, que busca proteger la soberanía y la seguridad nacional.
Para más información sobre la normativa internacional en conflictos armados, se puede consultar el sitio oficial de las Naciones Unidas.
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