Tras un tenso proceso de discusión, el pleno de la Asamblea Nacional aprobó en segundo debate el proyecto de ley 163, que introduce reformas a la Caja de Seguro Social (CSS). La presidenta del Legislativo, Dana Castañeda, dio inicio a la sesión con retraso y, sin preámbulos, cerró el debate de la iniciativa que plantea cambios en el sistema de pensiones, la administración y la gestión de fondos de la institución.
La sesión estuvo marcada por la posibilidad de incluir modificaciones de última hora al proyecto, lo que desató enfrentamientos verbales entre diputados. No obstante, la votación avanzó bajo la metodología acordada, analizando artículo por artículo, en un proceso que se prolongó por casi tres horas. En sus primeros minutos, la sesión no fue transmitida por el canal oficial de la Asamblea ni sus plataformas digitales, bajo el argumento de "problemas técnicos", aunque posteriormente la señal fue restablecida.
El proyecto, impulsado por el Ejecutivo, contó con el respaldo mayoritario de las bancadas de Realizando Metas, el Partido Panameñista, la coalición independiente Vamos, Cambio Democrático y la bancada mixta. La mayoría de los artículos fueron aprobados con más de 40 votos a favor.
El documento original, que contaba con poco más de 160 artículos, terminó con más de 360 modificaciones. Entre los puntos más relevantes se encuentra la posibilidad de aumentar la edad de jubilación, que finalmente se mantendrá en 62 años para los hombres y 57 para las mujeres. Sin embargo, la reforma establece que, seis años después de su entrada en vigor, una comisión tripartita deberá evaluar si es necesario modificar este criterio. Para ello, la CSS deberá incluir en su presupuesto los recursos para contratar estudios actuariales sobre la sostenibilidad del sistema de pensiones.
Esta disposición generó rechazo entre algunos miembros de la bancada Vamos y del PRD, quienes consideran que posponer la decisión sobre la edad de jubilación es una estrategia para evitar el costo político de aprobar una medida impopular.
Otro cambio significativo es la creación de un esquema de cuentas individuales dentro del sistema de pensiones, denominado "sistema de capitalización individual". Este modelo busca unificar los actuales subsistemas mixto y solidario, como lo establece la Ley 51 vigente.
Mientras avanzaba la votación, el ambiente dentro del hemiciclo legislativo se tornó más relajado, con diputados y funcionarios gubernamentales anticipando un resultado favorable para el proyecto. Entre los presentes se encontraban el viceministro de Finanzas, Fausto Fernández, el ministro de Salud, Fernando Boyd Galindo, y el director de la CSS, Dino Mon.
Sin embargo, afuera del palacio legislativo, diversas organizaciones sindicales, estudiantiles y docentes protagonizaban protestas en contra de la reforma. Al grito de "traidores" y "vende patria", manifestaron su rechazo a la aprobación en segundo debate.
Las organizaciones sociales defienden un modelo de beneficio definido que garantice pensiones con una tasa de reemplazo del 60 %, mientras que el esquema de cuentas individuales, según sus estimaciones, solo alcanzaría un 30 %. Además, denuncian que el proyecto 163 abre la puerta a la privatización de los fondos de pensiones, pese a que estos serán administrados por el Banco Nacional. Argumentan que la ley carece de mecanismos de control claros, lo que podría permitir la tercerización de la gestión de los fondos.
Se espera que este martes los diputados realicen el tercer y último debate del proyecto, en medio de un clima de fuerte oposición social y política.
Fuente: La Estrella de Panamá
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