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Panamá
El 6 de enero, los diputados de la bancada oficialista del partido Realizando Metas (RM) presentaron las primeras propuestas de modificación al proyecto de ley 163, que busca reformar la Caja de Seguro Social (CSS). Estas propuestas fueron formalmente entregadas a la Comisión de Trabajo, Salud y Desarrollo Social de la Asamblea Nacional, la cual retomó el debate sobre el proyecto.
El paquete de modificaciones, compuesto por 32 ajustes, fue presentado por el diputado Luis Eduardo Camacho, quien estuvo acompañado en su respaldo por Ronald Degracia, también de RM, y Mariela Moreno, suplente del diputado Carlos Afú de Cambio Democrático (CD). Camacho señaló que muchas de las propuestas provenían del Ejecutivo, pero que él, debido a la prohibición legal de que el Ejecutivo y el director de la CSS presenten modificaciones una vez que el proyecto esté en la Asamblea, actuó como portavoz de estas sugerencias.
"Hoy, además de ser el vocero del consenso entre los proponentes de este proyecto, me ofrezco también como canal para los sectores sociales, incluso aquellos que se han opuesto a este proyecto de ley", declaró Camacho durante la sustentación de sus propuestas.
Tras la presentación, el presidente de la Comisión, diputado Alaín Cedeño, decretó un receso hasta las 10:00 a.m. del día siguiente, aclarando que se dedicarían a organizar las propuestas para su eventual votación. "No podemos reunirnos todos los días, necesitamos tiempo para organizarnos. Todos los diputados están invitados a presentar sus propuestas", explicó Cedeño.
Entre las propuestas destacadas de Camacho se incluye una modificación al artículo 13 del proyecto original, que permitiría a la CSS actuar como agente recaudador de impuestos nacionales retenidos por los empleadores. También se sugiere que los miembros de la junta directiva de la CSS deban tener un título universitario y al menos 10 años de experiencia en áreas como administración, derecho, finanzas, inversiones, manejo de fondos de pensiones o salud.
Otro ajuste propone que la junta directiva de la CSS apruebe créditos extraordinarios y traslados de partidas presupuestarias superiores a 3 millones de balboas, con un incremento anual del 3% ajustado al índice de precios al consumidor. Además, se establece que solo el director general podrá autorizar la compra de medicamentos y dispositivos médicos mediante un proceso de selección de contratistas, sin importar el monto.
Camacho también sugirió eliminar el pago de dietas de 100 dólares a altos funcionarios del Gobierno, como el Ministro de Salud y el Contralor de la República, por su rol en la junta directiva de la CSS, algo contemplado en el proyecto original.
Asimismo, se propone modificar el artículo 29 sobre las facultades del director general de la CSS para que este pueda autorizar gastos de hasta 500,000 balboas, con excepciones para la compra de medicamentos y dispositivos médicos.
En cuanto a la estabilidad laboral, se plantea que los servidores públicos administrativos perderían su estabilidad si incurren en negligencia que afecte a los asegurados o la institución, si tienen dos evaluaciones de desempeño insatisfactorias o si cometen faltas que conlleven destitución según el Reglamento Interno de Personal. También se excluye de esta estabilidad a los servidores públicos de confianza y a aquellos contratados por tiempo determinado.
Las reformas impulsadas por RM también incluyen la eliminación de la figura del "Ingreso Mínimo Cotizable", lo que permitiría a los trabajadores independientes afiliarse voluntariamente a la seguridad social. Las contribuciones de estos trabajadores serían determinadas en función de su "Ingreso Cotizable", con tasas del 9.34% para el Riesgo de Invalidez, Vejez y Muerte, y del 8.5% para el Riesgo de Enfermedad y Maternidad.
Por último, se reconoce la estabilidad laboral para los profesionales y técnicos de la salud que ya la hayan obtenido en la CSS, con condiciones similares a las planteadas para los servidores públicos en general.
Tras el receso, el ministro de Salud, Fernando Boyd Galindo, destacó que muchas de las propuestas presentadas por Camacho son el resultado de consensos dentro de la bancada oficialista y que próximamente otras bancadas presentarán sus propias propuestas.
"Muchas de las modificaciones presentadas son ajustes a la propuesta del Ejecutivo. Ha habido un consenso entre los miembros de Realizando Metas", afirmó Boyd Galindo.
Este proceso de revisión y ajuste continúa en la Asamblea Nacional y se espera que las propuestas sean debatidas y votadas en las próximas semanas.
Fuente: La Estrella de Panamá
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